Høring reguleringsplan for Sandspollen næringsområde

Dato: 20. februar 2026

Oslofjorden Friluftsråd (OF) anbefaler at forslaget til reguleringsplan for Sandspollen næringsområde ikke vedtas. Etter vår vurdering har planforslaget vesentlige negative konsekvenser for friluftsliv, naturverdier, landskap og kulturmiljø, og den er ikke i samsvar med nasjonale, regionale og kommunale føringer for forvaltning av strandsonen. Et tilsvarende planforslag har tidligere blitt avvist av departementet.

Bakgrunn

Et forslag til detaljregulering for Sandspollen næringsområde og småbåthavn er lagt ut til høring og offentlig ettersyn. Planforslaget innebærer en utvidelse av småbåthavna, etablering av vinteropplag for småbåter på land og i kombinerte båt- og lagerbygg, samt utvikling av området til drift av båthavn, overnatting, bevertning og arrangementer.

Et tilsvarende forslag ble fremmet i 2004. Også den gang var formålet å utvide småbåthavnen og utvikle næringsvirksomhet. OF påpekte den gang at planen inneholdt en rekke ulovlige tiltak. Fylkesmannen i Buskerud fremmet innsigelse, og saken endte i 2009 med at departementet opprettholdt Fylkesmannens innsigelse.

Om Sandspollen

Sandspollen er en skjermet naturhavn, en av de mest populære naturhavnene i Oslofjorden. Området kjennetegnes av et typisk kalkrikt og variert kystlandskap, med åpne svaberg, grunnlendt mark og rik vegetasjon i overgangssonene. Området har store naturverdier, et rikt biologisk mangfold, blant annet knyttet til kalkrik berggrunn og semi-naturlige engdrag.

Pollen fungerer som gyte- og oppvekstområde for fisk. Disse kvalitetene gir høy opplevelsesverdi, som også fremheves i Miljødirektoratets veiledning om kartlegging av natur- og kulturverdier.

Sandspollen var historisk et viktig knutepunkt for fiskeri, ferdsel og handel. Her ble det fisket makrell i store mengder helt fra middelalderen. Fra Sandspollen gikk den gamle oldtidsveien tvers over Hurumlandet mot Drammensfjorden. Det er et viktig og mye brukt rekreasjonsområde, godt tilrettelagt og tilgjengelig både med båt og fra landsiden med bil eller buss. Deler av kyststien går igjennom friområdet her. Store arealer her er statlig sikret som friområder som forvaltes av Skjærgårdstjenesten og Oslofjorden friluftsråd (Naturbase faktaark). Oslofjorden Friluftsråd leier ut den historiske Fiskerhytta bygget i 1915, som kystledhytte. Hytta er fredet som kulturmiljø. Vi har også etablert et bryggeanlegg med søppeloppsamler for fritidsbåter.

Om forslaget

Foreliggende planforslag innebærer en økning i antall båtplasser fra 80 til 160, fordelt på 400 meter flytebrygger. I planforslaget heter det at «Utvidelsen av bryggeanlegget skjer kun ut i sjøen og innebærer ingen nye anlegg på land.» Dette er misvisende, fordi det fremgår at planen åpner for ny bebyggelse og funksjoner som skal understøtte båthavnens drift og utvikling.

Planen åpner videre for betydelig ny bebyggelse, herunder et nytt næringsbygg på 925 m² BYA, i tillegg til øvrige bygg, utvidelser, veianlegg og parkeringsarealer.

På Verpenholmen, innenfor hensynssone bevaring kulturmiljø, planlegges et større tilbygg og en ny bod. Forslagsstiller vurderer at dette ikke vil redusere kulturverdiene. Denne vurderingen deler vi ikke. Selv begrensede volumøkninger og nye bygningselementer kan påvirke helhet, lesbarhet og kulturhistorisk karakter i et sårbart kulturmiljø.

Som argument for å tillate næringsutvikling på området vises det til at det tidligere har vært utskipning av is i området. Etter vår vurdering er sammenligningen lite treffende. Isdriften representerte en helt annen type virksomhet, med vesentlig mindre teknisk infrastruktur, trafikk og arealpress enn det som nå foreslås.

Betydelige konsekvenser

Samlet sett vil den foreslåtte planen etter vårt syn få betydelige konsekvenser for området som regionalt friluftsområde, samt for naturverdier, landskap og allmennhetens opplevelseskvaliteter. Planen fremstår som lite forenlig med statlige, regionale og kommunale føringer for forvaltning av strandsonen. De gjenværende naturområdene langs Oslofjorden er under et sterkt press og økosystemene både på land og i sjøen er sterkt truet. Tiltaksplanen for Oslofjorden fra 2021 slår fast at nedbygging av strandsonen og tiltak i gruntvannsområder er en trussel mot livet i fjorden. Statlige planretningslinjer gir også klare signaler om at ytterligere utbygging i strandsonen skal unngås, særlig i områder med høy verdi for friluftsliv og naturmangfold.

Vi vil også peke på at det helt siden den forrige planprosessen er gjennomført en rekke tiltak uten nødvendig avklaring. Ulovlige tiltak i strandsonen skal etter plan- og bygningsloven prioriteres i ulovlighetsoppfølgingen, hvor retting og tilbakeføring skal være førende prinsipper. Planforslaget som nå er på høring, vil i praksis innebære en lovliggjøring av allerede gjennomførte tiltak. Dette mener vi er uheldig og kan skape presedens for at tiltak gjennomført uten tillatelse i ettertid kan lovliggjøres gjennom plan. Dette kan svekke tilliten til forvaltningen og medføre forskjellsbehandling sammenlignet med saker der ulovlige tiltak er fulgt opp med krav om retting.

Oslofjordens Friluftsråd anbefaler at reguleringsplanen ikke vedtas.

Sendt:

• Asker kommune

Kopi:

• Rådsmedlemmer i Asker kommune
• FNF Oslo og Akershus
• Statsforvalteren i Østfold, Buskerud, Oslo og Akershus
• Akershus fylkeskommune