Kommentarer varsel om oppstart og høring av planprogram detaljregulering Frogn Marina 

Bakgrunn

Oslofjorden Friluftsråd (OF) viser til varsel om oppstart og høring av planprogram for detaljregulering av Frogn Marina.

OF er et interkommunalt samarbeidsorgan for kommuner og fylkeskommuner rundt Oslofjorden. OF fungerer blant annet som et høringsorgan for plansaker som angår friluftslivet og miljøtilstanden i og rundt fjorden.

Det framkommer at planinitiativet for Frogn Marina innebærer ca 2000 båtplasser, utvidelse av dagens småbåthavn til 712 båtplasser, ny næringsvirksomhet og mulig utfylling i sjø.

 

Kommentarer til planprogrammet

OF mener kommunen burde ha avvist planinitiativet allerede ved oppstart. Planene innebærer så omfattende inngrep i sjø og strandsone og en så stor økning i marina- og båtopplagsvirksomheten at dette går i motsatt retning av den utviklingen Oslofjorden trenger.

Miljøtilstanden i Oslofjorden er svært dårlig, samtidig som arealene i og langs fjorden er under stort press. Planene for Frogn Marina innebærer ikke bare en modernisering av eksisterende virksomhet, men en betydelig økning i både arealbruk og aktivitet. Småbåthavnen skal mer enn dobles, båtopplaget økes kraftig og det legges opp til omfattende ny bebyggelse og inngrep i sjø og strandsone.

Det er positivt at planene inneholder tiltak for å rydde opp i eksisterende forurensning og redusere nye utslipp. Dette gjør likevel ikke en stor utvidelse av marinaen til et miljøtiltak. Kommunens miljøkontor har selv påpekt at kommunen kan kreve at eksisterende virksomhet rydder opp ulovlig forurensning etter forurensningsloven, uavhengig av den nye reguleringsplanen.

At konsekvensene skal utredes grundig og at det stilles krav til avbøtende tiltak, endrer ikke den grunnleggende utfordringen. Spørsmålet bør ikke bare være hvordan utbyggingen kan gjennomføres med minst mulig skade, men om en så omfattende utvidelse bør gjennomføres i det hele tatt.

 

Nullalternativet og alternativer

Planprogrammet legger til grunn at nullalternativet skal beskrive dagens miljøtilstand og den sannsynlige utviklingen dersom ny reguleringsplan ikke vedtas. Det forutsettes blant annet

at eksisterende bruk videreføres uten en samlet miljøopprydding, og at dagens forurensning og spredningsrisiko i hovedsak består.

 

Dette gir etter vårt syn et for negativt bilde av nullalternativet. Eksisterende forurensning og eventuelle ulovlige forhold kan ikke uten videre legges til grunn som en permanent situasjon dersom reguleringsplanen ikke vedtas. Kommunen må følge opp slike forhold uavhengig av plansaken. Nødvendig opprydding bør heller ikke regnes som en miljøgevinst ved utbyggingen dersom dette er tiltak som uansett må gjennomføres.

Nullalternativet bør derfor ta utgangspunkt i en lovlig videreføring av dagens virksomhet og gjeldende planstatus, inkludert miljøkrav og nødvendig opprydding etter gjeldende regelverk.

Vi savner også et reelt redusert alternativ. I planprogrammet skal dette først vurderes dersom utredningene viser vesentlige konflikter, samtidig som det stilles krav om at alternativet må gi tilstrekkelig verdiskaping gjennom utbygging og økt næringsvirksomhet. Et redusert alternativ bør utredes fra starten av, med vesentlig mindre utbygging og ingen eller betydelig mindre utfylling i sjø.

 

Vannmiljø og naturverdier

Foreliggende kunnskap om miljø- og naturverdier i Bunnefjorden og Bunnebotn er i konflikt med målet om å bedre fjordens miljøtilstand. Med Helhetlig tiltaksplan for Oslofjorden, Naturmangfoldloven, Vannforskriften (§12) og Naturavtalen som rettledende og forpliktende dokumenter vil ikke gjennomføringen av den planlagte utvidelsen av Frogn Marina være en mulighet. De omfattende arealinngrep på vannflate, sjøbunn og strandsone vil føre til tap og forringelse av naturtyper og viktige leveområder for marine arter og sjøfugl. I tillegg vil belastningen øke på et allerede sterkt presset vannmiljø med risiko for mer forurensning, dårligere vannkvalitet og ytterligere svekking av økologisk tilstand i Bunnebotn og Bunnefjorden. Området regnes blant de mest belastede delene av Indre Oslofjord med kraftig eutrofiering, høye konsentrasjoner av planteplankton og vedvarende oksygenproblemer.

 

Hovedutfordringer med dagens tilstand

Bunnebotn er et svært sårbart og innelukket fjordsystem med begrenset vannutskifting (hvert 3-4 år) og lang oppholdstid for vannmassene. Vannforekomsten har allerede moderat økologisk tilstand og dårlig kjemisk tilstand. Oksygenforholdene er klassifisert som svært dårlige, og siktedyp/turbiditet som dårlig.

 

Hovedutfordringer – effekter av foreslåtte tiltak 

• Det stilles spørsmål ved om tiltaket er forenlig med Vannforskriften § 12, som skal hindre forringelse av vannforekomsters miljøtilstand.
• Økt tilførsel av organisk materiale og næringsstoffer i et område med allerede kritiske oksygenforhold kan forverre miljøtilstanden ytterligere.
• Utfylling i sjø virvler opp forurensede sedimenter. Miljøgifter som kobber, PAH-forbindelser og forhøyede nivåer av TBT er påvist.
• Flere båtplasser og båter i opplag gir økte utslipp av miljøgifter fra bunnstoff, drivstoffrester og annen småbåtaktivitet.
• Fyllmasser og anleggsarbeid kan føre til økt partikkelspredning og forurensning dersom massene ikke er rene og håndteres riktig.
• Gjennomføring gir permanente tap av marine arealer (estimert utfylling 16 700-17 000 m²) og negativ påvirkning på marine arter og økosystemer.
• Berører bløtbunnsområder med viktige økologiske funksjoner
• Forslaget innebærer bygging av om lag 20 500 m² bygningsmasse, hovedsakelig innenfor 100-metersbeltet langs sjøen.
• Planområdet ligger i og ved et sjøområde som i Naturbase er vurdert som å ha svært stor naturverdi, med viktige marine naturtyper og naturverdier på land.
• Utvidelsen representerer en betydelig nedbygging av strandsonen og gruntvannsområder, noe som er i direkte konflikt med målene i den helhetlige tiltaksplanen for Oslofjorden om å stanse videre nedbygging.
• Området har stor betydning for fugl- og sjøfuglliv. Økt båttrafikk gir store forstyrrelser i fuglereservatene Flatskjær og Tuskjær, særlig i hekkeperioden.
• Fjerning av eksisterende grøntarealer kan redusere områdets evne til å holde tilbake overvann og filtrere avrenning.
• Store sjøarealer vil bli beslaglagt til båtplasser og båtopplag, og naturpregede områder erstattes med tekniske anlegg.

Naturrestaurering og kulturmiljø

Området bør også vurderes ut fra mulighetene for naturrestaurering (Ref Naturavtalen). Deler av strandsonen og områdene langs Årungselva er betydelig endret over tid. Det foreligger også en masteroppgave fra NMBU, publisert av Vilja Onstad Bergersen og Astrid Henriksen Eliassen i 2026, hvor området er brukt som case for å se på mulighetene for naturrestaurering. Dette er en utviklingsretning som passer langt bedre med målene for Oslofjorden og det internasjonale målet om at 30 prosent av forringede økosystemer skal være under effektiv restaurering innen 2030. En omfattende utbygging med utfylling i sjø, mer bebyggelse og større marina vil kunne gjøre en senere restaurering vanskeligere. Her står Frogn kommune i fare for å gå glipp av en mulighet til å vise vei med naturrestaurering i Oslofjorden.

Området har samtidig kulturhistoriske verdier. Kommunen har selv krevd at verdien og mulig videre bruk av det gamle båtbyggeriet skal vurderes, og at det undersøkes om bygget bør reguleres til bevaring. Stakabukta bryggesameie ønsker å ivareta og videreutvikle dette miljøet som et kystkultursenter. Dette er en interessant mulighet som bør inngå i vurderingen av områdets framtidige bruk.

Kyststien og allmennhetens tilgang til sjøen må også ivaretas. En kyststi gjennom et betydelig utvidet marina- og næringsområde er ikke nødvendigvis det samme som en tilgjengelig strandsone. Økt aktivitet må ikke føre til redusert tilgjengelighet eller økt privatiseringspreg.

Oppsummering

OF mener planinitiativet burde vært avvist ved oppstart. Planene innebærer en omfattende utbygging i sjø og strandsone og en kraftig økning i marina- og båtopplagsvirksomheten. Opprydding av eksisterende forurensning er nødvendig og positivt, men bør ikke brukes som begrunnelse for en stor utvidelse.

Når kommunen likevel har valgt å starte planarbeidet, må planprogrammet sikre at nullalternativet bygger på en lovlig videreføring av dagens virksomhet, og at et reelt redusert alternativ utredes. Mulighetene for naturrestaurering, ivaretakelse av kystkultur og bedre tilgjengelighet til sjøen bør også få en langt tydeligere plass i det videre planarbeidet.

En stor utvidelse av marina, båtopplag og næringsarealer, med nye inngrep i sjø og strandsone, er ikke den utviklingen Oslofjorden trenger nå.

 

 

 Sendt til

• Frost Arkitekter AS

Kopi til

• OFs rådsmedlemmer i Frogn kommune
• FNF Oslo og Akershus
• Statsforvalteren i Østfold, Buskerud, Oslo og Akershus
• Akershus fylkeskommune